НАУКА - Розділ 8. Правове регулювання організаційного забезпечення діяльності судів

Радянський досвід організаційного забезпечення судової діяльності через Міністерство юстиції України та його органи на місцях свідчив про наявність у них ефективних важелів впливу на правосуддя через фінансові, кадрові, організаційні питання, питання матеріально-технічного забезпечення судів і вимагав кардинальних змін у взаємовідносинах між судами і органами юстиції. Усунення органів юстиції від забезпечення судової діяльності вимагала і та обставина, що за роки незалежності України Міністерство юстиції, як центральний орган виконавчої влади, є представником держави в судах та виступає як відповідач з окремих категорій справ: при оскарженні дій державної виконавчої служби, пов'язаних з неналежним виконанням судових рішень, оскарженні рішень органів юстиції при реєстрації об'єднань громадян і здійснення контролю за їх діяльністю та інші. Наявність повноважень органів юстиції по забезпеченню судової діяльності породжувало небезпідставні сумніви щодо можливості здійснення об'єктивного і неупередженого правосуддя, особливо по справах, де відповідачем є юридичне відомство. Реалізацією конституційних засад поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову та з метою забезпечення здійснення правосуддя на засадах рівності сторін, незалежності та неупередженості судів стало створення Державної судової адміністрації, яка є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Основним завданням Державної судової адміністрації є організаційне забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції, інших органів та установ судової системи, крім Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів, організаційне забезпечення діяльності яких покладено на апарати цих судів. Державна судова адміністрація і її територіальні управління (в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі) створені відповідно до закону Указом Президента України від 29 серпня 2002 р. Положення про Державну судову адміністрацію затверджено Указом Президента України від 3 березня 2003 р. До повноважень Державної судової адміністрації віднесено:

1) забезпечення належних умов діяльності судів загальної юрисдикції, кваліфікаційних комісій суддів, органів суддівського самоврядування, Академії суддів України;

2) вивчення практики організації діяльності судів, розроблення і внесення у встановленому порядку пропозицій щодо її вдосконалення;

3) вивчення кадрових питань апарату судів, прогнозування необхідної потреби у спеціалістах, здійснення через Міністерство юстиції України та інші органи замовлення на підготовку відповідних спеціалістів;

4) ведення статистичного і персонального обліку даних про кадри судів, підготовка матеріалів для призначення, обрання та звільнення суддів, участь у формуванні резерву на посади суддів, голів і заступників голів судів;

5) забезпечення необхідних умов для підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату судів, створення системи підвищення кваліфікації;

6) організація проходження навчальної практики в судових установах і розроблення відповідних програм;

7) підготовка матеріалів для формування пропозицій щодо бюджету судів та здійснення заходів щодо їх фінансування;

8) здійснення матеріального і соціального забезпечення суддів, у тому числі суддів у відставці, а також апарату судів;

9) забезпечення у взаємодії з органами суддівського самоврядування, судами та іншими правоохоронними органами незалежності, недоторканності і безпеки суддів;

10) організація і фінансування будівництва і ремонту будинків та приміщень судів, а також забезпечення їх технічного оснащення;

11) здійснення інших повноважень, визначених законом. Державна судова адміністрація здійснює свої повноваження відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, рішень з'їзду суддів та Ради суддів України. Державну судову адміністрацію очолює Голова, який призначається та звільняється з посади Президентом України за поданням прем'єр-міністра України, погодженим з Радою суддів України. Він може бути звільнений з посади за рекомендацією з'їзду суддів України. Залучення до вирішення кадрових питань у центральному органі виконавчої влади вищих органів суддівського самоврядування з одного боку є компромісним варіантом вирішення проблеми поділу і самостійності влад, з другого — це додаткова гарантія керівника Державної судової адміністрації, на якого покладене повне фінансове забезпечення і створення належних умов для функціонування органів судової влади, при можливому конфлікті з інтересами органів виконавчої влади, до системи яких віднесено державну судову адміністрацію. Голова Державної судової адміністрації керує діяльністю свого відомства, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань, вирішує кадрові питання щодо працівників Державної судової адміністрації відповідно до закону, встановлює їм посадові оклади, присвоює ранги державним службовцям, застосовує заохочення та накладає дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства. Про діяльність Державної судової адміністрації її голова інформує Раду суддів України. В Державній судовій адміністрації утворюється колегія у складі голови, його заступників, інших керівних працівників, представників наукових установ та інших організацій. Члени колегії затверджуються та увільняються від обов'язків Кабінетом Міністрів України за поданням голови Державної судової адміністрації. Державна судова адміністрація здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи — територіальні управління державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. У структурі Державної судової адміністрації утворюється структурний підрозділ по управлінню організаційним забезпеченням військових судів. З урахуванням спеціального статусу начальника територіального управління Державної судової адміністрації він призначається на посаду і звільняється з посади головою Державної судової адміністрації за погодженням з Радою суддів України. Територіальні управління підконтрольні, окрім Державної судової адміністрації, відповідним конференціям суддів та радам суддів. Органи суддівського самоврядування не менш як раз на рік заслуховують інформацію про роботу управління державної судової адміністрації щодо стану забезпечення діяльності судів. При державній судовій адміністрації функціонує Академія суддів України, яка є державним вищим навчальним закладом, що здійснює підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату судів. Статус Академії суддів України затверджується головою Державної судової адміністрації та Головою Верховного Суду України за погодженням з Радою суддів України. Безпосередньо організаційне забезпечення роботи суду здійснює його апарат, який очолює керівник апарату (завідуючий секретаріатом). Працівники апарату суду мають статус державних службовців. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. до першої категорії посад державних службовців віднесені посади керівника апарату Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів; до другої — посади радників, помічників керівників Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів, начальників вказаних судових установ управлінь та інших самостійних структурних підрозділів; до третьої — посади помічників суддів, головних консультантів, старших консультантів та деякі інші посади у Верховному Суді України, у вищому спеціалізованому та апеляційному суді України; до четвертої, п'ятої та шостої — посади консультантів, спеціалістів, секретарів судової палати, секретарів судового засідання, судових розпорядників та інші посади у Верховному Суді України, вищих спеціалізованих, апеляційних та місцевих судах згідно з переліком, який наведений у вказаному Розпорядженні Уряду України. За умовами оплати праці, матеріально-побутового, медичного, санаторно-курортного та транспортного забезпечення працівники апарату суду прирівнюються до відповідних категорій службовців апарату вищого, центральних або місцевих органів виконавчої влади. Законодавством про судоустрій передбачено створення в судах служби судових розпорядників. Вони мають забезпечувати додержання особами, які перебувають в судах, встановлених правил та виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні. Виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу покладено на судову міліцію, повноваження якої мають визначатися законом.

» Поиск

» Статистика

3.139.82.23

Онлайн всего: 1

Гостей: 1

Пользователей: 0

» Карта

» Форма входа

onli-films.at.ua	Главная Регистрация Вход

Приветствую Вас Гость \| RSS

Вторник, 23.04.2024, 11:14